湖南法治報訊(通訊員 林豐)2023年6月5日,中國政法大學(xué)比較法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師解志勇教授一行赴湖南省人民檢察院第七檢察部進行座談?wù){(diào)研。省檢察院黨組成員,副檢察長談固看望了解志勇教授一行。調(diào)研圍繞行政檢察建議、行政檢察與企業(yè)合規(guī)、行政爭議實質(zhì)性化解三個主題展開,11名人員作了交流發(fā)言,經(jīng)過深入研討,大家就以下內(nèi)容形成共識。
一、行政檢察建議監(jiān)督效果仍需制度保障。檢察建議作為檢察機關(guān)履職的主要方式,雖然名為“建議”,實則“要件法定”,因其源自法律,某種意義上的“強制性”是其內(nèi)在要求,實踐中存在監(jiān)督剛性不足、監(jiān)督規(guī)則不清、監(jiān)督效果不佳等問題,可以基于理論研究探索建立相關(guān)制度,保障檢察監(jiān)督質(zhì)效,提升被監(jiān)督機關(guān)對檢察建議的接受度。
二、行政檢察在企業(yè)合規(guī)制度中大有可為。行政合規(guī)作為企業(yè)合規(guī)制度的重要環(huán)節(jié),行政檢察可以能動履職,主動作為。一方面針對涉嫌刑事犯罪與行政違法競合的企業(yè),可以在刑事檢察部門作出不起訴決定后,通過刑行反向銜接將違法企業(yè)的的法律責(zé)任監(jiān)管到位;另一方面針對僅涉及行政違法的企業(yè),通過協(xié)助建立有效的內(nèi)部合規(guī)機制,為企業(yè)依法經(jīng)營提供制度指引,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
三、行政爭議實質(zhì)性化解理論探索空間廣闊。行政檢察以解決老百姓實際問題作為“監(jiān)督權(quán)力”與“保護權(quán)利”的結(jié)合點和落腳點,為歷史遺留問題提出了新時代的解決方案。但進一步推進行政爭議實質(zhì)性化解還需要在社會效果與法律效果的平衡、爭議化解與行政行為效力的理論沖突、涉案主體之間的利益糾紛等重要問題上進一步深化理論研究。
解志勇教授一行表示此次調(diào)研成果頗豐,為行政檢察理論研究提供大量有益素材,提升了學(xué)術(shù)理論研究的深度與廣度。陳秋華主任表示此次座談是把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、推動發(fā)展、貫通起來的重要契機。通過前沿理論與當(dāng)下實踐的充分探討交流,知行合一,學(xué)以致用,將對全省行政檢察實踐有很強的指導(dǎo)意義。未來加強理論學(xué)習(xí)與實踐工作相結(jié)合,是推進行政檢察法治建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要工作。
責(zé)編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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